在調(diào)查過程中，環(huán)保組織滄浪綠道的工作人員發(fā)現(xiàn)，一家工廠直接將工業(yè)污水排入其所在鎮(zhèn)的生活污水處理廠。由于總磷指標超標，污水處理廠的生物菌被*破壞，污水無法清理。后來，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門對該污水處理廠處以10多萬元的行政處罰。

根據(jù)環(huán)境部公布的數(shù)據(jù)，2018年，全國因嚴重超標被處罰的重點污染物排放單位中，有56%是污水處理廠。專門從事污水處理的專業(yè)戶，實際上已經(jīng)成為超標排污的主力軍。污水處理廠成為主要污染源的異?，F(xiàn)象值得關注。滄浪綠道發(fā)現(xiàn)的污水處理廠沒有充分掌握上游單位的污水排放情況，是其從治污轉向治污的原因。2018年底實施排污許可證制度的目的之一，就是讓污水處理廠掌握來水信息，防止前端企業(yè)因污水超標排放而受到處罰。

根據(jù)我國環(huán)境法律法規(guī)，工業(yè)污水不應直接接入生活污水處理廠進行清理和減少污染。工業(yè)污水處理廠與生活污水處理廠有本質(zhì)區(qū)別。一位環(huán)保人士說：工業(yè)污水處理廠和生活污水處理廠雖然都是污水處理的環(huán)保設施，但兩者差別很大。這種區(qū)別不是老虎和獅子的區(qū)別，而是老虎和兔子的區(qū)別。

概念和定義

生活污水處理廠通常也稱為城市污水處理廠和城鎮(zhèn)污水處理廠，在《環(huán)境保護稅法》和《環(huán)境保護稅法實施條例》中稱為“城鄉(xiāng)污水集中處理場"，是指向公眾提供生活污水處理服務的場所，不包括向工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者提供污水處理服務的場所，以及企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者自建污水處理場的場所?？梢?，城鄉(xiāng)污水集中處理場所(以下簡稱生活污水處理廠)的主要功能應當是為公眾提供生活污水處理服務。

工業(yè)污水處理廠，根據(jù)《環(huán)境保護稅法》和《環(huán)境保護稅法實施條例》，是指為工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者提供污水處理服務的場所。

另一個常用的相關概念“污水處理站"，一般是指企業(yè)、事業(yè)單位等生產(chǎn)經(jīng)營者自建自用的污水處理場所。建設污水處理站的原因是企業(yè)產(chǎn)生的廢水只有經(jīng)過預處理達到相應的行業(yè)標準或國家標準，滿足市政管網(wǎng)接水要求后才能進入污水處理廠。

生活污水處理廠與工業(yè)污水處理廠的區(qū)別

(1)功能不同

生活污水處理廠：其主要功能是為公眾提供生活污水處理服務。生活污水處理廠的建設和發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要保障，是實現(xiàn)城鎮(zhèn)生態(tài)發(fā)展的重要支撐。

工業(yè)污水處理廠：為企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者提供污水處理服務。工業(yè)污水處理廠的建設和發(fā)展是工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要保障，是實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化發(fā)展的重要支撐。

(2)不同的流程

生活污水處理廠：生活污水處理主要針對生化部分，也就是人們常說的生化處理工藝，包括常規(guī)活性污泥處理工藝、厭氧-缺氧-好氧工藝(A2 O)、厭氧-缺氧工藝(A/O)和序批式活性污泥工藝(SBR)[1]；

工業(yè)污水處理廠：工業(yè)污水處理主要針對影響嚴重的化學物質(zhì)

工業(yè)污水處理對應不同的工業(yè)門類，如紡織工業(yè)、皮革工業(yè)、造紙工業(yè)等。在紡織行業(yè)下，又分為各種子行業(yè)，如棉紡織、毛紡、麻紡、絲綢紡織、化纖紡織等。按工藝劃分，有染色、印花、繅絲等。不同行業(yè)、不同工藝產(chǎn)生的工業(yè)廢水含有各種污染物，清洗處理也不盡相同。與生活污水處理廠相比，各工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群中的工業(yè)污水處理廠各具特色，不可能只用一種處理工藝處理全部工業(yè)污水，這是與生活污水處理廠最本質(zhì)的區(qū)別。

繳納環(huán)保稅的要求不一樣。

生活污水處理廠：根據(jù)《環(huán)境保護稅法》第12條規(guī)定，生活污水處理廠排放的應稅污染物未超過國家和地方有關標準的，不征收環(huán)境保護稅。超過國家和地方排放標準，不符合免征環(huán)境保護稅條件的，按規(guī)定申報繳納環(huán)境保護稅；

工業(yè)污水處理廠：沒有減免環(huán)保稅的規(guī)定。但根據(jù)《環(huán)境保護稅法》第4條規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向工業(yè)污水處理廠排放應稅污染物的，不直接向環(huán)境排放污染物，也不繳納相應污染物的環(huán)境保護稅。

生活污水處理廠與工業(yè)污水處理廠的區(qū)分標準

判斷污水集中處理場是否屬于生活污水處理廠，中華人民共和國國家稅務總局財產(chǎn)和行為稅司編《環(huán)境保護稅政策和征管業(yè)務指南》指出以下判斷方法：

五步判斷法

一是是否符合城鄉(xiāng)排水和污水處理建設規(guī)劃；

二是看營業(yè)費用是否由國家政府財政支付；

三是看出水水質(zhì)是否符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB  * * 18-2002)；

第四，看其項目批準文件、排污許可證、環(huán)境影響評價文件等。是否明確項目建成后需要處理的污水主要為城鄉(xiāng)生活污水；

第五，要看是否在當?shù)卣捌渲鞴懿块T公布的當?shù)爻青l(xiāng)污水集中處理站點名單中。

符合上述標準的污水集中處理場屬于生活污水處理廠。